网站首页 机构概况 政策法规 规划计划 工作信息 图片视窗 专题专栏 公众参与
  当前位置: 首页 > 政策法规 > 法规规章
平凉市人民政府关于贯彻省政府建立健全粮食安全省长责任制实施意见的意见
发表日期::2017-04-01 文章来源:平凉市粮食局 

  平政发〔2015112 

  各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市政府各部门,中、省驻平有关单位: 

  为了认真贯彻落实甘肃省人民政府《关于贯彻国务院建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见》(甘政发〔201539号)精神,加快构建全市粮食安全保障体系,进一步明确各县(区)维护全市粮食安全的责任,结合我市实际,现就贯彻落实粮食安全省长责任制提出如下意见。 

  一、深刻认识新形势,不断强化粮食安全责任 

  (一)立足市情粮情,切实增强粮食安全意识。我市自然条件较差,受耕地少、水资源短缺、自然灾害频繁等因素制约,粮食生产基础薄弱。近年来,全市上下按照党中央、国务院及省委、省政府的决策部署,积极履行粮食生产、流通和储备责任,粮食工作总体情况向好。但是,随着我市粮食生产实现九连丰,产业结构调整,放松粮食生产、忽视粮食流通的现象不同程度的存在,自觉承担维护粮食安全责任的意识需要进一步加强。各县(区)、各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性,进一步增强大局意识、责任意识,把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置,作为保障民生工作的基本任务,常抓不懈,抓紧抓好。(责任单位:市政府各部门、各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (二)明确工作职责,分级落实粮食安全省长责任制。市长对全市粮食安全负总责。市政府承担保障全市粮食安全的主体责任,全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。各县(区)政府要建立政府负总责、部门抓落实、生产保底线、储备保应急、流通保平衡的粮食安全责任体系。 

  各县(区)政府在维护全市粮食安全方面承担的主体责任是:稳定发展粮食生产,巩固和提高粮食生产能力;落实粮食扶持政策,抓好粮食收购,保护农民种粮积极性;管好地方粮食储备,确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效;实施粮食收储供应安全保障工程,加强粮食流通能力建设;深化国有粮食企业改革,促进粮食产业健康发展;完善区域粮食市场调控机制,维护粮食市场稳定;健全粮食质量安全保障体系,落实监管责任;大力推进节粮减损,引导城乡居民健康消费。(责任单位:各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  政府相关部门在维护全市粮食安全方面承担的主要责任分别是:发改部门负责粮食总量平衡、宏观调控和流通能力建设。财政部门负责落实粮食生产、储备、流通等保障粮食安全所需资金,及时足额安排粮食风险基金。农牧部门负责巩固和提高粮食生产能力,保护并调动农民种粮积极性。水务部门负责农田水利建设,实施农业节水工程。国土资源部门负责落实耕地保护制度,推进耕地质量建设。环保部门负责土地污染监测和指导治理,防止粮食污染。规划部门会同粮食部门负责全市仓储物流设施和粮油网络规划。质监、工商部门负责健全粮食质量安全保障体系,落实粮食质量安全监管责任。食药监部门负责建立超标粮食处置长效机制,禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。粮食部门负责粮食宏观调控、地方储备粮管理、市场监管、流通能力建设和行业发展。 

  二、巩固和提高粮食生产能力,切实保护农民种粮积极性 

  (三)强化保护措施,坚决守住耕地红线。落实最严格的耕地保护制度,健全完善土地用途管制、耕地占补平衡、基本农田保护、土地执法监察等规章制度,签订耕地和基本农田保护责任书,确保现有576.75万亩耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。规范耕地占补平衡,严格实行耕地占一补一先补后占占优补优,确保430万亩基本农田不减少。切实加强耕地及基本农田质量建设,采取土壤改良、测土施肥、高茬收割、秸秆还田、冬种绿肥等综合措施提高耕地基础地力,提升产出能力。对占用耕地特别是基本农田的,实行剥离耕作层土壤再利用制度,开展补充耕地土壤改良和培肥。建立和严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。(责任单位:市国土资源局、市农牧局、市审计局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (四)加快建设高标准农田,提高粮食产出率。按期完成37.4万亩高标准农田建设任务。建设一批旱涝保收、高产稳产的口粮田,稳定和提高粮食自给率。加强农田水利建设,新修梯田17.85万亩,实施农业节水重大工程,加强全市水库、塘坝、泵站、机井、罐区的综合调度,年完成实灌面积41万亩,不断提高农业综合生产能力。大规模改造中低产田,把崆峒、灵台、静宁等产粮大县建成粮食核心产区,努力增加粮食产量,确保全市粮食播种面积稳定在520万亩以上,粮食产量稳定在110万吨以上。(责任单位:市国土资源局、市农牧局、市水务局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (五)加大科技创新,提高粮食生产科技水平。将提高粮食单产作为主攻方向,逐年加大粮食生产的财政投入,鼓励引导社会资本参与粮食生产科技创新与推广运用,努力提高科技对粮食生产的贡献率。培育和推广高产、优质、多抗粮油品种。积极发展以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术和以膜下滴灌、垄膜沟灌为主的农田高效节水技术,突出玉米、马铃薯等高产作物,创建粮食高产万亩示范片,推进国家级、省级旱作农业示范区建设。扩大马铃薯脱毒种薯和玉米全膜双垄沟播种新技术覆盖面,大力推广适宜主粮化的品种,努力把我市建成马铃薯主粮化国家主产区。加快选育一批耐寒、抗旱、抗病的小麦新品种,对现有的一些主推品种开展提纯复壮,提高口粮自给率。推广特色、优质的小杂粮生产技术,加快推进小杂粮产业化发展。加快发展农业机械化,强化农机农艺深度融合,实现粮食作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。各县(区)要建立基层农技推广机构和人员绩效考核激励机制。(责任单位:市农牧局、市财政局、市科技局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (六)科学利用农业资源,增强粮食可持续生产能力。以粮食增产、农业增效、农民增收为目标,调整产业结构,充分挖掘全膜技术的抗旱增收潜力,大规模开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关,集成推广高产、高效、可持续的技术和模式。推广节能技术和测土配方施肥,合理开发农业资源,坚决制止过量使用化肥农药和超采地下水等行为。推广循环农业技术,提高粮食生产资源利用效率。大力推进机械化深松整地、保护性耕作、施用有机肥和秸秆还田,加快实施土壤有机质提升补贴项目。全面推广使用氮、磷、钾配方肥料,全市推广测土配方施肥面积562万亩。鼓励发展核桃、油用牡丹等木本油料,拓宽粮油供给来源。加强农业气象灾害防御和防灾减灾体系建设,推广优质、高产、高效、生态、安全的绿色综合防控技术,提高植物病虫害防控能力,探索开展病情监测预报、防治技术新模式,提高技术入户率。建立重大和外来有害生物的应急防控机制,构建绿色防控长效机制,不断增强综合防灾能力。主要粮食作物专业化防治覆盖率提高到30%以上,农作物病虫害损失控制在5%以下。(责任单位:市农牧局、市财政局、市科技局、市水务局、市气象局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (七)加快转变发展方式,建立新型粮食生产经营体系。采取以奖代补的方式,积极引导各类组织和种养大户参与土地流转,促进土地流转主体多元化,推进土地分散种植向集约化、规模化经营转变,积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体,对其用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施的建设用地、储粮设施、生产经营所需资金、技术和信息等服务给予政策支持。坚持依法、自愿、有偿、规范的原则,采取转包、转让、代耕、租赁、入股、拍卖等多种形式,加快建立健全承包土地经营权流转市场,鼓励农户在自愿的前提下,将承包土地经营权流转给新型粮食生产经营主体。在流转过程中,要避免非粮化,坚决禁止非农化。采取财政扶持、信贷支持等措施,推行合作式、订单式、托管式等粮食生产经营服务模式,积极发展粮食社会化服务。通过政府购买服务等方式,支持具备条件的经营性服务组织承担粮食领域公益性服务。(责任单位:市农牧局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市粮食局,农发行平凉分行,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (八)落实和完善粮食扶持政策,切实保护种粮积极性。认真完善和落实粮食补贴政策规定,将省上下达的农业支持保护补贴资金用于支持粮食适度规模经营,提高补贴精准性、指向性。逐步推进粮食直补与粮食生产者挂钩,与高产、优质的粮食品种挂钩。新增粮食补贴要向粮食主产县倾斜,向新型粮食生产经营主体倾斜。加强补贴资金监管,确保资金及时、足额补贴到粮食生产者手中。引导和支持金融机构为粮食生产者提供信贷等金融服务。完善农业保险制度,市内各保险机构要对粮食作物保险给予支持。(责任单位:市财政局、市农牧局,中国银监会平凉监管分局、人行平凉市中心支行、农行平凉分行、农发行平凉分行、各保险公司,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (九)利用多种渠道,努力提高种粮比较收益。完善粮食生产、流通、消费市场信息传导机制,引导粮食价格保持在合理水平,稳定粮食生产者市场收益。鼓励和引导农业产业化龙头企业与粮食生产者建立紧密的利益联结关系,采取订单收购、保底收购、股份分红、利润返还等方式,促进上下游产业的联合和一体化发展。突出扶持玉米、马铃薯等大宗粮食作物的加工转化,让粮食生产者分享加工销售的收益。健全重要农资储备制度,稳定农资价格。(责任单位:市发改委(物价局)、市财政局、市农牧局、市粮食局、市供销社,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  三、落实粮食储备规模,进一步加强储备粮管理 

  (十)高度重视粮食储备工作,坚决落实粮食储备规模。省政府下达我市6万吨原粮储备和347410天成品应急储备计划,市、县(区)必须在今年内落实到位。在省政府下达我市地方储备粮规模内,先期建立应急成品粮储备和应急小包装食用植物油储备,确保市、县(区)级政府所在地和价格易波动地区的成品粮油储备达到最低市场供应量。各县(区)政府要定期将粮食储备品种、数量和布局等信息报送市粮食行政主管部门。(责任单位:市发改委、市财政局、市粮食局,农发行平凉分行,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (十一)创新粮食储备机制,提高应急保障能力。探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级粮食储备新机制。通过运用财政、金融、投资等政策手段,建立政府掌控的社会粮食周转储备。在坚持政府对储备粮所有权、动用权和监管权不变前提下,创新经营管理机制,鼓励符合条件的多元市场主体参与政府粮食储备相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度,鼓励企业保持合理商品库存。建立县(区)粮食储备和市级粮食储备协调机制,充分发挥调控市场、稳定粮价的协同效应。(责任单位:市发改委、市财政局、市粮食局,农发行平凉分行、中储粮平凉直属库,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (十二)加大政策落实力度,健全储备粮保障机制。进一步优化储备粮布局和品种结构,落实储备粮费用和利息补贴、动用和轮换价差补贴,根据市场变化适时调整储备粮费用和利息补贴标准。市县(区)财政部门要按照《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市市县(区)地方储备粮管理办法的通知》(平政办发〔2011342号)规定标准,每年将市县(区)粮食储备利费补贴足额列入当年财政预算,每季末直接拨付至承储企业。农发行平凉分行要按照粮食储备贷款管理规定,积极提供储备粮收购、轮换和应急供应等贷款支持,全力做好市县级粮食储备信贷工作。粮食仓储设施建设与维修改造,要与各县(区)储存的储备粮规模相适应。(责任单位:市发改委、市财政局、市粮食局,农发行平凉分行,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (十三)严格落实管理制度,确保储备粮安全。按照高效灵活、运作规范、监管到位、保障有力的原则,进一步完善粮食储备管理制度。市粮食局负责市直企业承储的中央、省级和市级粮食储备库存、质量和轮换监管,各县(区)政府负责本县(区)级粮食储备库存、质量和轮换监管,确保数量真实、质量良好、储存安全。稳步推进集中和统一规范管理,增强粮食储备调控能力。强化日常监管,确保粮食储备各项管理措施落实到位。(责任单位:市发改委、市财政局、市粮食局,农发行平凉分行,各县(区)人民政府) 

  四、增强粮食收储能力,加快粮食流通现代化建设 

  (十四)加强粮食仓储物流设施建设和管理,夯实粮食流通发展基础。组织实施粮食收储供应安全保障工程,将粮食仓储物流设施作为重要农业基础设施抓紧建设。创新投融资方式,引导社会资本积极参与,尽快建成与我市粮食收储规模和保障供应要求相匹配,布局合理、功能齐全的仓储物流体系。将粮库建设项目纳入市、县(区)政府重点项目,优先安排建设用地、建设资金,加快征地和项目审批进程。加快粮食危仓老库维修改造。落实粮食仓储设施项目配套资金,确保省上下达我市的仓库建设计划全面完成。建立国有粮食仓储物流设施保护制度,确保粮食仓储设施数量增加、功能提升、用途不变。(责任单位:市发改委、市财政局、市国土资源局、市粮食局,各县(区)人民政府) 

  (十五)发挥龙头带动作用,积极发展粮食物流网络。加快平凉粮食物流产业园区建设,加大市内公路沿线、县城所在地、重点乡镇粮食物流节点功能改造提升力度,完善基层粮食物流终端布局,形成点线结合、覆盖全市、链接全省、辐射全国的现代粮食仓储物流网络。大力推广散粮、成品粮集装化物流方式,引导购销运企业联合运营,打造跨区域的粮食物流通道。将粮油供应网络建设纳入各县(区)城镇建设规划和商业网点规划。以平凉粮食批发市场为载体,完善粮食交易市场功能,加快联网竞价交易平台建设,推进政策性粮食联网交易。各县(区)政府所在地或公路沿线大型乡镇粮食贸易集散地要培育一批公益性成品粮批发市场。(责任单位:市发改委、市财政局、市国土资源局、市粮食局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (十六)推进信息化建设,提升全市粮食流通现代化水平。加快推进全市粮食安全信息化网络平台、调控交易信息系统、监测预警信息系统、应急指挥信息系统、仓储管理信息系统、质量安全追溯信息系统、依法监督信息系统等项目建设,建成数字化政务、精准化业务、电子化商务、网络化服务的粮食流通管理信息化体系,逐步实现监管数据在网上传输、监管政策法规在网上传导、监管记录在网上查询、监管动态在网上掌握、监管措施在网上落实,推动粮食信息工作向科学化、信息化、高效化转变,全面提升粮食流通现代化水平。(责任单位:市发改委、市财政局、市工信委、市粮食局,各县(区)人民政府) 

  五、坚持改革创新,促进粮食产业健康发展 

  (十七)深化国有粮食企业改革,培育发展新型粮食流通主体。加快推进国有粮食企业建立现代企业制度,优化资产结构,增强发展活力,提高经济效益,妥善解决市县(区)级粮食储备利费补贴三年欠补等遗留问题。除县(区)储备粮管理企业和军粮供应企业保持国有独资或控股外,其他国有粮食企业要积极发展混合所有制粮食经济,培育国有资本与集体资本、非公有资本交叉持股的新型市场主体,推进国有粮食企业集团化、规模化和产业化发展。支持民营粮食企业和粮食经纪人发展。鼓励粮食企业利用期货市场规避经营风险。鼓励粮食企业加强对外合作,把平凉市粮油购销储备有限责任公司培育成具有国际国内市场竞争力的大型粮食企业集团,努力构建多元主体共同发力、保障粮食安全的新格局。(责任单位:市粮食局、市财政局(国资委)、市工商局、各县(区)人民政府) 

  (十八)延伸粮食流通产业链,推动粮食产业升级。发展壮大粮食类农业产业化龙头企业,促进生产要素向优势企业集聚。支持粮食企业推广应用先进技术装备,进行技术改造升级。开展现代粮仓科技应用示范。将主食产业化作为保障食品安全的重要民生工程,鼓励企业延伸粮食加工产业链,开发新型优质健康粮食产品。平凉城区放心粮店项目要继续增加花色品种,提高服务水平,其余6县城所在地也要以居民日常消费的馒头、面条等方便食品及熟食品种为经营主业,扶持建设一批主食厨房。鼓励重点粮食加工企业发展仓储物流冷链设施,向乡镇和农村延伸生产营销网络。(责任单位:市发改委、市财政局、市工信委、市粮食局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  六、搞好粮食供需平衡,保障区域市场基本稳定 

  (十九)发挥市场调节作用,完善粮食调控机制。建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系,不断加强和完善粮食调控机制,有效发挥粮食购销、储备吞吐、加工转化的调节作用和财政补贴的导向作用。按照企业自愿参与、政府适当补偿原则,每县(区)选择部分骨干粮食加工转化企业纳入粮食市场调控体系。认真执行粮食进出口政策,积极争取国家政策性粮食的调入和市场投放。(责任单位:市发改委、市财政局、市粮食局,平凉出入境检验检疫局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (二十)抓好粮食收购,确保应收尽收。根据粮食种植布局和交通条件,按照五要五不准的要求,健全完善粮食收购网点,方便农民售粮。在继续发挥国有粮食企业主导作用的基础上,鼓励和引导多元市场主体严格执行收购政策,敞开收购农民余粮,增加农民种粮收益。农发行平凉分行要加大对符合贷款条件企业自主收购粮食的支持力度,按照一县(区)一企,不留收购空白点的原则,结合准入标准,合理确定贷款支持对象,及时安排贷款规模,确保信贷计划安排、贷款授权和客户授信的有效衔接,通过信贷杠杆引导企业理性收购,维护良好的收购秩序。平凉分行和各县(区)支行要成立粮油收购资金供应与管理工作领导小组,协调解决工作中的实际问题。全市农发行要切实改进信贷服务,在收购旺季期间,保证节假日和双休日收购资金的正常供应。(责任单位:市粮食局,农发行平凉分行,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (二十一)加强粮食产销合作,夯实外采贸易基础。按照政府推动、部门协调、市场机制、企业运作的原则,与华中地区建立更加紧密稳定的粮食产销协作关系,进一步拓宽合作领域、扩大合作规模、丰富合作内容,购进市内短缺粮源,把玉米、马铃薯等特色、优势粮食销往市外。按照互惠互利的原则,支持企业到市外粮食主产地区投资建设粮源基地和仓储物流设施,巩固与主产区粮食贸易基础,支持市外粮食主产地区企业到我市建设仓储物流设施和营销网络。(责任单位:市粮食局、市财政局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (二十二)优化布局结构,加快粮食应急供应保障体系建设。加快推进应急供应、军粮供应、成品粮储备、放心粮油、主食产业化五位一体融合发展,2017年底前,建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系,其中平凉中心城区建设30个规范化粮油应急供应点,六县城区建设18个粮油应急供应点,乡镇建设79个粮油应急供应点,与现有应急加工企业、应急储运企业,以及即将建设的配送中心,共同构成应急供应保障体系,确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应。依托军粮供应网络,建成1个市级成品粮油配送中心,并配套相应的应急加工、储备、运输设施设备。采取企业自愿、政府认定、签订合同的方式,支持符合条件的粮食加工和经营企业承担应急供应任务。(责任单位:市发改委、市财政局、市商务局、市粮食局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (二十三)健全粮食调统机制,加强粮食监测预警。健全粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系,完善灵台、静宁产粮大县粮食产量抽样调查制度,确保调查数据及时准确。落实粮食经营信息统计报告制度,督促各类涉粮企业按照粮食流通统计制度的规定,建立经营台账,定期向粮食部门报送统计数据。发挥物联网、大数据信息技术在粮食监测预警中的作用,成立市粮油信息中心,加强粮食市场监测、分析和信息发布。(责任单位:市粮食局、市统计局、市农牧局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (二十四)严格依法治粮,维护粮食市场秩序。加强粮食流通监督检查队伍建设,建立健全粮食市场监管制度,加快建立粮食经营企业信用体系和粮食市场监管协调机制,补充编制、落实经费、添置设备,全面推进依法治粮。加强对粮食市场、政策性粮食购销等方面的监督检查,严厉打击转圈粮打白条、压级压价等坑农害农行为,坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为。接受有关部门委托,做好行政区域内中央、省级储备粮库存检查工作。(责任单位:市工商局、市质监局、市粮食局,农发行平凉分行、中储粮平凉直属库,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  七、强化源头治理,全面落实粮食质量安全监管责任 

  (二十五)加强源头治理,防止粮食生产污染。土壤受污染严重县(区)要采取耕地土壤修复、调整种植结构、划定粮食生产禁止区等措施,从源头上防治粮食污染。健全化肥、农药等农业投入品监督管理制度,大力推广高效肥和低毒低残留农药。建立耕地土壤环境监测网络,加快建成农村垃圾、农药包装废弃物、污水等收集处理系统,有效解决耕地面源污染问题。(责任单位:市环保局、市农牧局、市国土资源局、市住建局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (二十六)健全粮食质量安全保障体系,有效管控质量安全风险。加大甘肃平凉国家粮食质量监测站安全检验监测硬件设施投入力度,提高技术力量和检测能力,切实承担国家安排的粮油质量调查、品质测报、专项调查和原粮质量卫生监测、调查;全市国有粮油、中央、省市县储备粮油、周转粮油、粮油零售网点产品,以及粮油加工企业产品质量监督检验工作;陈化粮鉴定工作;粮油质量监督检验专业技术培训和政策法规宣传工作。完善粮食质量安全标准体系,实行从田间到餐桌的全过程监管制度。加强监测预警,严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险。加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控,建立超标粮食处置长效机制,禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场,保障人民群众舌尖上的安全2015年底前,扶持建成127放心粮店2018年底前在城乡普遍建立放心粮油供应网络。建成以甘肃平凉国家粮食质量监测站为中心、县(区)粮油质量监测站为骨干的两级粮食质量安全监测网络,形成机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区的粮食质量安全监测体系。建立健全粮食产地准出制度、质量标识制度和质量安全追溯制度。(责任单位:市财政局、市农牧局、市工商局、市质监局、市食药监局、市粮食局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (二十七)落实粮食质量安全监管责任,强化粮食质量监管。严格实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制度,落实各县(区)政府属地管理和生产经营主体责任。加强基层粮食质量安全监管,融合工商、质监、食药监、粮食等各类执法力量,利用食药监系统建立在乡镇的监管机构和网络,强化县乡两级监管责任。加强基层粮食质量安全监管,实行粮食质量和原粮卫生监测与抽查制度,抽查工作每年不少于2次。建立粮食卫生质量抽查通报制度,对不合格的粮食采取监管措施,确保粮食从田间到餐桌的全程安全。实行粮食出、入库质量检测制度,防止不符合食品安全标准的粮食进入储存环节和口粮市场。国企和大中型私企严格执行粮食销售检验出证和索证制度,出证和索证率达到100%。推行粮食质量安全有奖举报制度,鼓励和推动社会公众对粮食质量安全工作的参与和监督,构建群防群控工作格局。深入开展粮食质量安全治理整顿,完善不合格粮食处理和有关责任者处罚机制。(责任单位:市质监局、市卫计委、市食药监局、市粮食局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  八、引导公众健康消费,大力推进节粮减损 

  (二十八)加强爱粮节粮宣传教育,制止粮食浪费行为。深入开展爱粮节粮宣传教育,每个县(区)至少建立1个爱粮节粮教育基地,大力普及营养健康知识,引导城乡居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯,营造厉行节粮的浓厚社会氛围。推行科学文明餐饮消费方式,引导餐饮企业和学校、机关食堂广泛开展节约一粒粮活动,加强对餐饮业和单位食堂等的宣传引导和监督,大力倡导光盘行动,制止粮食浪费行为。各县(区)各部门要率先垂范,杜绝粮食浪费。(责任单位:市政府各部门,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (二十九)推广科学节粮技术,全面实施节粮减损。在粮食生产、流通、消费领域全面推广四散运输、低温储存、适度加工、电子测温等节粮减损新设施、新技术和新装备,大幅度降低粮食损耗。加快现有粮食仓储设施改造升级,鼓励新增设施使用绿色储粮技术。大力开展农户科学储粮示范工程,推广农户科学储粮。督促粮食加工企业合理控制加工精度,避免过度加工造成粮食浪费和营养流失,提高成品粮出品率和副产品综合利用率。(责任单位:市粮食局、市财政局、市科技局、市农牧局、市工信委,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  九、加强组织领导,强化保障措施和监督考核 

  (三十)强化粮食安全保障措施,建立保障区域粮食安全的长效机制。建立市级粮食安全部门协调联动机制,统筹解决粮食安全工作中遇到的困难和问题。各县(区)要按照保障粮食安全的要求,落实职责任务,形成县(区)政府和市政府各部门齐抓共管、上下联动落实粮食安全责任的工作机制。(市政府各部门,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

  (三十一)科学制定考核办法,建立监督考核机制。各县(区)要把粮食安全纳入政府目标考核体系。市粮食局要会同政府有关部门按照粮食安全考核办法,组织对县区政府落实粮食安全责任制情况进行考核,对成绩突出的给予表彰。对不合格的予以通报批评,责令整改并追究责任,重大情况及时向市人民政府报告。(责任单位:市粮食局、市发改委、市农牧局、市财政局,各县(区)人民政府、平凉工业园区管委会) 

 

                                                                          平凉市人民政府 

                                                                           2015914