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平凉市国有粮食企业仓储设施管理办法
发表日期::2017-04-01 文章来源:平凉市粮食局 
  

  (暂行)

  第一章 总则

  第一条 为了切实加强国有粮食企业仓储设施管理,保证粮油仓储能力满足保障国家粮食安全的需要,确保全市粮食企业仓储设施数量不减少、质量不下降、用途不改变,根据《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》和相关法律法规,制定本办法。

  第二条 本办法适用于全市粮食部门国有独资、国有控股粮油仓储企业(包括市、县(区)各库区、收购库点、国有控股参股粮油加工企业、饲料企业等)。

  第三条 粮油仓储企业仓储设施,是完成国家粮油经营任务最基本和最重要的基础设施之一。任何单位和个人不得侵占、损坏、擅自拆除粮油仓储物流设施,不得擅自改变设施用途,不得危害粮油仓储设施安全和粮油存储安全。

  第四条 本办法所称粮油仓储设施,包括仓储企业产权区内的土地、货场、晒场、各类仓房、油罐、罩棚等粮油储存设施、库区内外专用道路、围墙、护坡、供电、供暖、给排水、器材库、药品库、消防设施、以及烘干、维修、保管、经营业务用房等生产附属设施。

  第五条 本办法所称仓储设施管理,是指市、县(区)两级粮食行政管理部门,依据国家的有关法律、法规和政策,对其建设、布局、使用、维修保养、转让、改用、占用、报废和拆除等活动所进行的协调、监督、指导进行的管理。

  第六条 市、县(区)粮食行政管理部门,要将国有粮油仓储设施的管理纳入粮食安全省长责任制监督考核体系,并承担区域协调职责,设立专门机构或专职人员开展日常管理工作,定期督查仓储设施管理工作情况。

  第二章 仓储设施的建设

  第七条 粮油仓库网点布局,应有利于粮食经济发展,促进粮食生产,保障区域粮食安全。库址选择必须符合粮源充足、交通便利、粮食流向合理,利于防汛、防火,利于经营管理、经济效益好的原则。新建和扩建粮油仓库都要进行充分的经济技术可行性论证,并按有关规定报省、市发改部门审批。

  第八条 粮油仓库规模的确定应根据粮食生产、储备规模和消费结构情况,在上级主管部门的指导下,制定中长期发展规划,报同级粮食主管部门备案。库内布局要贯彻一次规划、分期实施原则,一般不能随意更改或变动。

  第九条 粮油仓储企业新建专用铁路线、仓容量0.5万吨以上的仓房(包括筒仓)、500吨以上的油罐、须报经省、市发改委批准。其他仓储设施的新建和购置的审批权限,由市、县(区)粮食主管部门批准。 

  第十条 在仓库建设中,无论新建、扩建或改造,无论资金的来源渠道如何,凡在库内进行的建设项目,都必须符合库区统一规划布局,并报市、县区粮食主管部门批准备案。

  第三章 仓储设施的使用和维修保养

  第十一条 粮油仓储企业要科学、合理使用仓储设施,在保证其完好、安全的前提下,尽量提高利用率。一个仓房的容量利用率,不得低于设计容量的90%。 

  第十二条 粮油仓储企业的所有仓储设施都要分别建立档案,其档案内容包括下列项目:

  (一)项目名称、编号及固定资产财务资料;

  (二)建设及投入使用的时间;

  (三)库区平面布局、设计图纸及有关资料;

  (四)审批文件、建设单位、验收单位及验收资料;

  (五)工程预、决算资料;

  (六)大、中、小修及技术指标的有关资料;

  仓储设施档案的建立、保管、使用和保存年限等,要按照国家档案管理的有关规定执行。

  第十三条 市、县(区)两级粮食行政管理部门要按照粮食安全省长责任制的要求,根据粮食收储供应安全保障需要,对辖区内粮油仓储设施建设、维修进行合理规划,对还有使用价值经过维修改造能继续使用的仓房、地坪、围墙等设施,按照关于技术标准和操作规程,提出年度维修改造计划,并积极向上争取维修改造项目资金进行维修。

  第十四条 市、县(区)粮食主管部门要定期组织有关技术人员和管理人员,对仓储设施的使用和安全状况进行检查,一般每六个月检查一次。对储粮仓房等主要设施要及时维修、保养,对露天金属结构的设施,要定期进行防锈蚀处理。

  第十五条 粮油仓储仓储设施的维修改造资金来源,一是积极争取国、省和本级政府投资;二是通过企业自筹两种渠道解决。无论是争取投资还是企业自筹资金,均必须按照有关规定程序进行严格管理和使用,做到专款专用,不得挪作他用。

  第四章 仓储设施的转让和改用

  第十六条 因特殊情况,确需撤销、合并或改用、占用粮油仓库仓储设施的部分或全部时,必须按下列规定办理:

  (一)因农业结构调整、交通条件变化等原因需要撤销、占用或合并的库点,必须首先由库点所在地粮食主管部门提出撤、占、并的报告,经上级粮食主管部门批准,并办好有关财务、档案的手续后方可生效。凡撤、占、并100万公斤以上(含100万公斤)仓容的,需逐级上报上一级粮食主管部门审批。在改变用途行为发生之日起30个工作日内向上一级粮食行政管理部门备案, 

  (二)因国家重点工程建设、城市规划等,需要全部或部分占用粮油仓库区域(包括设施)时,必须由拆除、迁移、改变用途行为组织方应当事先向项目或原设施所在地粮食行政管理部门报告,并同意在适当地点补偿占用粮油仓库相应的场地及其储粮设施、建设资金的条件下,再由库点所在地粮食主管部门提出报告,经省、市粮食主管部门批准后才能生效。在改变用途行为发生之日起30个工作日内向上一级粮食行政管理部门备案, 

  (三)粮食部门的粮油加工工业、饲料企业需要占用粮油仓库部分场地和仓房时,必须在符合库内总体布局并实行固定资产有偿转让或使用的前提下,由建设单位所在地粮食主管部门提出可行性研究报告和仓储企业的意见后,向上级粮食主管部门备案。

  第十七条 因公共利益等特殊情况确需对粮油仓储设施予以征收、征用的,应当符合国家有关规定,粮食主管部门可以根据有关规定批准部分或全部退还,但地方政府应在适当位置补建相应仓容的仓房。

  第十八条 国家粮油仓储设施,在满足本企业使用的前提下,企业可对其暂时空闲的设施,开展代储代业务,收取合理费用,但不得危及库存粮油、仓储设施以及人身安全,不得转让产权。

  第五章 仓储设施的报废和拆除

  第十九条 仓储设施的报废和拆除,一般应同时具备下列条件:

  (一)已达到或超过设计使用年限,并提足折旧费;

  (二)经技术鉴定确认无修理和使用价值。

  (三)因地震、洪涝等自然灾害和设计建造质量等原因,虽未达到报废年限,但经有关部门的技术鉴定,确认无使用和修理价值的,也可视同具备报废条件。

  第二十条 对容量100万公斤以上的仓房、10万公斤以上的油罐等规模较大设施的报废,必须由上级粮食主管部门审批备案。 

  第二十一条 粮油仓库对经批准报废的仓储设施,要按会计制度的规定,及时作财务处理。应如实核减有关统计数字,以保证固定资产和仓储设施能力统计数的真实性。

  第六章 监督管理

  第二十二条 市、县(区)粮食行政管理部门应当全面准确掌握辖区内粮油仓储物流设施的存量及变化情况,按粮食流通统计制度规定逐级上报,并建立专门档案;粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储物流设施管理和使用制度,定期检查评估、维护保养,做好记录、建立档案,并向粮食行政管理部门提供相关情况。 

  第二十三条 对破坏粮油仓储设施的违法行为,市、县(区)粮食行政管理部门应当会同有关部门进行调查和处置。

  第二十四条 粮油仓储单位的有关违法行为及行政处罚信息由查处违法行为、实施行政处罚的粮食行政管理部门纳入信用记录。

  第二十五条 对保护粮油仓储物流设施有重大贡献的单位和个人,粮食行政管理部门应当协调给予适当奖励。

  第二十六条 市、县区粮食行政管理部门按照《粮食安全省长责任制考核办法》的规定,每年对辖区粮油仓储企业落实本办法的情况进行考核。对保护粮油仓储物流设施不力、严重危害粮食收储供应安全的县(区)和单位,粮食行政管理部门予以通报批评,市、县(区)人民政府有关部门视情况减少、停止或收回对该县(区)和单位的基础设施建设投资及其他形式的资金资产投入。

            第七章 法律责任 

  第二十七条 任何单位和个人违反本办法规定拆除或迁移粮油仓储物流设施的,由粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门责令采取必要的补救措施;造成损失的,依法承担赔偿责任,并依法依纪追究相关行政机关、国有企事业单位负责人和相关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第二十八条 任何单位和个人因违反本办法规定非法侵占、损坏粮油仓储物流设施或擅自改变其用途的,由粮油仓储设施所在地粮食行政管理部门责令限期恢复原状;逾期不改或导致粮油仓储设施发生重大损坏、仓储能力受到严重影响的,依法给予警告或罚款,并依法依纪追究相关行政机关、国有企事业单位负责人和相关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。承担政策性粮油储存任务的粮油仓储单位,应当中止其储存任务。 

  第二十九条 未按本办法规定的上报、备案、批准等规定,如不严格执行,粮食行政管理部门责令限期改正,拒不改正的,依法给予警告或罚款。

            第八章  附则 

  第三十条 本办法自下发之日起执行。